去年全国房价均价4600元/㎡
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌在蓉表示，去年是房改以来涨幅最高的一年
“去年1—11月全国房价住宅销售均价达到4600元/平方米，比2008年均价上涨了1000元/平方米，为住房制度改革以来涨幅最高的一年！”上周六（16日）在成都的 “2010年经济政策解析及行业发展预测报告会”上，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌作出上述表示。该报告会由四川省企业联合会、四川省企业家协会主办。
关键词·经济走势
今年前高后低 做企业做股票要小心
余斌认为，今年宏观经济政策并不存在重大调整的可能，微调是可能的。他表示，如果去年着重体现的是“宽松”，那么今年会着重体现“适度”。
对于中国经济运行的走势，余斌坚持其将呈“W”型的观点，而今年的格局是前高后低——预计去年四季度GDP增速预计将达10%以上，今年一季度将达更高水平，而从二季度开始转入下降。
余斌分析说，2003年至2007年中国经济增长持续加速，2007年二季度达到顶点，为13.8％，当年三季度开始转为周期性下降，国际金融危机又加速了下滑步伐。至去年一季度，中国经济经历了连续7个季度的下滑，去年二季度开始反弹，但中国经济在调整周期里应该完成的调整任务并没有完成，而这个周期一般来说需要6—7年，因此，这一轮经济回升具有不可持续性，只有经济调整完成其应当完成的调整任务后，才能出现真正的回升。
基于上述分析和预测，余斌提醒在场听众：“无论是做企业的，还是做股票的，今年一定要小心。这个月21号就要公布去年第四季度的GDP增速了，如果看到统计数字比较好而作出买股票的决定，弄得不好可能会亏损。”
关键词·房地产
一旦房地产和股市泡沫化 危害难以估量
关于房地产问题，余斌认为，高层之所以认为2010年是最复杂的一年，主要是因为“两难”问题增多，如在人民币汇率问题上促进发展方式转变与扩大就业的“两难”，在扩张性政策方面防止经济二次探底与通胀预期和金融风险之间的“两难”。其中最令人关注的“两难”，当属房地产快速发展与资产泡沫之间的“两难”。
余斌说，中国的房地产投资占了投资额的1/5到1/4，房地产行业创造的增加值占GDP约6%（上海超过了20%），与房地产相关联的产业达到60个。他列举数据说，2009年1—11月，全国住宅销售均价达到4600元/平方米，比2008年均价上涨了1000元/平方米，为住房制度改革以来涨幅最高的一年。其中，深圳、杭州、南京、北京、上海等一线城市房价涨幅超过全国平均水平。
“2009年三季度以来，房价持续上涨，泡沫日趋严重。前不久福布斯列举的2010年金融风险中，中国房地产被排在了第二位。”余斌说，“亚洲金融危机源于房地产和股市泡沫的破裂，本次金融危机则是美国房地产和基于房地产抵押贷款的金融衍生品泡沫破裂而引发的。两次危机的危害程度有目共睹。一旦我国房地产和股市泡沫化，其危害同样难以估量。”
基于上述认识，余斌呼吁，政府应明确把促进房地产市场健康、稳定发展作为宏观调控的基本目标，把拓展城市发展空间、有效增加土地和住房供给、缓解供求矛盾和平抑房价作为基本手段。他还提出了三个方面的“区别对待”：区别不同市场面临的矛盾，采取差异化政策；区别真实需求与投资需求；区别政府责任与企业责任。
▲对话
余斌：房价今年二季度后会下降
余斌作完报告之后，本报记者对其进行了简短采访。
记者：作为国务院发展研究中心的一名研究员，你认为“两会”前后是否还会出台一些政策，以贯彻落实去年中央经济工作会议精神？
余斌：应该会的。
记者：中央经济工作会议之后，针对房地产的调控措施不少，你认为房价何时会下降？
余斌：政策出台后，不少消费者已进入观望期，预计今年二季度后，也就是下半年房价会下降。
记者：你如何看待上调存款准备金率？何时会加息？
余斌：存款准备金率上调0.5个百分点，幅度不大，将会锁定2500亿至3000亿资金，主要是针对房地产市场。至于加息，主要看房地产市场的调控情况、物价的涨幅，加息的具体时点不好预测。
记者：中央提出要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，公平税收负担，规范收入分配秩序。你认为，个人收入调节税的税率是否会下调？
余斌：长期来看，低税率是一种趋势。个人所得税的改革，应实行综合与分类相结合的个人所得税制，抵扣额要充分考虑家庭总体收入水平。
新闻视点：今年通胀将达3% 专家称房价涨幅到头
另据中国证券报报道：15日，中国宏观经济学会秘书长王建接受中国证券报专访时预计，2010年通胀水平可能在3%左右。目前不能匆忙提出“防过热”，宏观经济有重新转冷的风险。王建还表示，“房价涨幅可能已经到头”，今年房价总体持平或微跌，但股票市场或继续攀升至4000点以上。
保增长仍然繁重
中国证券报：您如何看待今年的经济增长走势，未来股市和楼市是否有进一步上升的空间？
王建：2010年我国GDP增长率应该在9%以上。但对宏观经济而言，目前要警惕的不是过热，而是有可能变冷。去年固定资产投资增长达到34%左右，高于2003年-2007年31%的平均增速，成功对冲了出口不足对经济的影响，但一定程度上也加剧了产能过剩。今年固定资产投资主要是保证在建项目，其增速可能要降到20%-25%。出口方面，今年贸易摩擦可能增多。更重要的是，美国过去依靠负债消费，如今储蓄率有所提高，美国对欧洲和亚洲都是贸易逆差，可以说全球经济的最终需求在美国。而金融危机后新一轮调整正在深化，未来几年贸易需求不会很活跃。
目前中央正确地判断了这一形势，并指出保增长的任务依然繁重。未来我国仍可能出现需求动力不足的问题，从这个角度来看，通胀水平在5%以内都是可以接受的。目前国家贯彻适度宽松的货币政策，主要可能凭借数量型工具进行操作。但通胀率如果下半年抬头就可能动用价格型工具，目前来看央行有可能采取这种方式，但我认为今年不应加息。2011年后金融危机第二波可能又要来临，供给过剩的压力也将更加突出，因此明年以后经济要警惕的因素太多，加息对经济增长将有很大打击。
至于资产价格走势，目前股指只是2007年高点的一半，未来如果有富余的钱可能会进入到股市。去年11月以后“热钱”流入再次加剧，这些资金进来未必进入楼市，而首选可能还是股市。所以今年股市可能是比较繁荣的年份，上半年股市应该攀升至4000点以上。但下半年央行可能要加息，这对股市将有一定影响。这也说明股市阶段高点可能出现在6月份，下半年有一定回落。
楼市涨幅现在可能已经到头了。去年全国房价达到历史高点，居民收入已经跟不上房价涨幅，这意味着真实的购房需求减少。中央整治楼市也提高了楼市的持有成本，这对投机需求有很大压抑。因此今年楼市价格可能是持平或微跌。即使流动性依然充裕，楼市也不一定会继续上涨。
通胀走势前高后低
中国证券报：目前通胀预期有所升温，您如何看待今年的通胀压力？
王建：今年物价水平走势将前高后低，个别月份将超过4%，但全年通胀率估计在3%左右。2007年我国物价明显上升时主要有两个原因，一个是结构性上涨，主要是食品价格上涨；另一个是2005年以后的国际大宗商品价格上涨，即输入性通胀。先从食品价格看，去年我国虽然总体呈现通货紧缩态势，但全年粮价仍然上涨5%以上。这里面有政府主动调价的因素，但要看到人口增长和粮食需求一直增加，这将引导粮价长期逐步上涨。从这点来看，即使政府不主动调价，粮价还是会上涨。
从输入性因素看，本轮次贷危机后国际金融市场体系仍未恢复，尤其是金融衍生品市场交易未恢复。尽管股票和期货市场有一定反弹，但发达国家衍生品交易市场要远远大于股票和期货市场，这种背景下大量资金开始向大宗商品市场集中。目前国际油价在每桶80美元左右，未来进一步上冲能量还是很大。国际上工业品、食品价格也会上涨，这有可能传导至我国。
但从另一方面看，我国产能过剩也会对通胀有牵制作用。货币方面尽管去年新增信贷接近10万亿元，但这是否会引发通货膨胀也不好说。货币是引发通胀的一个要素，但不是全部原因。美欧各国去年投入大量货币也没有引发通胀，原因是有效需求不足，储蓄率上升。
应继续推进城镇化
中国证券报：近几年来您一直呼吁通过推进城市化来拉动经济需求，在去年底国家明确提出加强城镇化建设的背景下，你有什么进一步的政策建议？
王建：城市化的重点应该是让进城打工的农民工转化为市民。目前我国的1.2亿农民工虽然参加了城市建设，但他们赚钱后又把钱寄回农村，并不是以城市生活方式生存。如果能把农民工转化为市民，同时把他们的家庭带进来，就相当于把现在的城市人口增加一倍。目前我国三分之一的城市人口消费了三分之二的社会零售消费品，如果城市人口增加一倍，估计将带动消费零售额将近翻番，即增加10万亿元左右。按照现在年出口额9万亿元来估算，这意味着通过城市化扩大内需，就能实现真正意义上的替代出口，而相关领域投资也会被带动。
目前中央政策是重点加强中小城镇建设。我国70%的中小城市在内地，三分之二的小城镇也在内地，如果加强中小城镇建设就是强调内地城市化，而不是针对沿海城市的农民工群体，这个政策方向未来有可能随着实践而继续调整。
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余斌 1987年毕业于北京大学经济学系；1987—1989年在浙江大学经济系任教；1989—1992年在北京大学经济系当代西方经济理论专业学习，获经济学硕士学位；1992年至今在国务院发展研究中心工作，先后任经济综合研究部副室主任、室主任、办公厅机要秘书、企业研究所副所长、宏观经济研究部副部长、中国经济时报社常务副社长、常务副总编辑、中国经济时报社社长、党委书记等职，现任国务院发展研究中心宏观经济研究部部长，为享受国务院颁发的政府特殊津贴的专家。
