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关于我院收入分配制度的改革与探索

广东省建筑设计研究院

王业纲林斌

收入分配制度是生产关系的重要体现，合理的收入分配制度将会对生产力的发展产生很好的推动作用。近十年来，我院积极探索收入分配制度改革，现将我院在这方面的一些做法介绍如下：

一、我院基本情况。

我院成立于1952年，是我国最早成立的大型综合性工程勘察、设计、研发、咨询事业单位之一，自1979年开始，实行自收自支，自主经营，自负盈亏，企业化管理，主要收入是设计费。

我院具有国家颁发的城乡规划编制、工程勘察、建筑工程设计、市政行业设计、工程咨询、建筑装饰设计与施工、建筑智能化系统工程设计、风景园林工程设计、工程建设监理(包括招标代理)、建筑（含市政）工程施工图审查等甲级资质以及地下铁道建筑设计、交通工程设计资质。

现有各类专业技术人员逾千人，其中中国工程院院士1名，国家工程设计大师2名，经国务院批准享受政府津贴的专家16名，教授级高工28名，高级职称人员230名，国家各类执业注册人员159名，科研开发、设计技术力量雄厚，形成了由工程院院士、设计大师为学术带头人的高素质设计人才集团。基本形成以建筑与市政工程设计为主业，城市规划、工程咨询、市内装饰、园林绿化、工程监理、工程代建、工程造价咨询、工程总承包、建筑技术研发等为重点的集团化产业构架。

二、我院现行收入分配制度介绍。

（一）指导思想和基本原则。

我院指导收入分配工作的指导思想是以党的十六届六中全会和十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，推动和谐社会建设。建立健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的新制度。理顺国家、单位、个人分配关系，加快建立效率与公平相一致、激励和约束相结合、收入与贡献相匹配的收入分配机制。

我院指导收入分配工作的基本原则是：第一，单位工资分配总水平与总体经济效益挂钩；第二，职工的个人收入与其实际劳动贡献挂钩；第三，单位领导干部的收入水平与职工的平均工资挂钩。第四，二线职工与一线职工的工资收入水平挂钩。第五，注重公益事业和公平因素，综合调节。

我院是高科技服务单位，我们坚持按劳分配为主体和确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，坚持效率优先、兼顾公平，分配待遇既要与产值挂构，更要与工作的技术含量和质量挂钩。完善利益分配和协调机制，促进权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。

我院职工收入主要以工资加奖金（效益工资）两部分组成，其中奖金分配收入为职工收入的主要部分。

（二）坚持勘测设计技术经济承包制度。

自上世纪九十年代初开始，我院一直坚持按照授权式管理和制度化监控原则，逐步完善院所（分院、公司）二级承包经营管理模式。每年年初，均召开职工代表大会讨论修订《勘测设计技术经济承包责任制实施办法》。随后签订院所两级技术经济承包合同。合同对生产经营、技术管理、财务管理和收入分配均有较详细的规定。在收入分配方面，基本贯彻了国家的指导思想和我院的基本原则。比如，规定了承包经营部门在取得设计费等收入后与院的分配比例关系以及所长等中层干部收入与该所职工平均收入的比例关系等。

多年来，院的承包分配方案一直向生产一线倾斜，不断提高生产经营部门提成比例，向为院创造高效益的部门及人员倾斜，实行报酬与创造产值挂钩，超产高奖。

（三）向生产要素倾斜。

我们坚持按劳分配为主体和确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，坚持效率优先、兼顾公平，分配待遇既要与产值挂构，更要与工作的技术含量和质量挂钩。完善利益分配和协调机制，促进权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。

第一，多劳多得，按实际贡献分配。各承包部门有权建立内部经济责任制，对按规定提取的奖金自主地进行内部分配，根据职工完成产值计发奖金，通过实行项目负责制，实现绩效激励，负责人按项目完成的情况，结合专业、工作量、工作难度等因素进行分配，通常有能力、肯干事、敢负责、尽职尽责、刻苦耐劳的员工都能在分配中得到确认，充分体现了重能力、重实绩、重贡献的分配原则，做到了按劳取酬，多劳多得,奖勤罚懒，从而调动了技术人员的主动性、积极性和创造性；第二，效率优先，按工作质量和技术含量高低分配。分配比例向优秀人才和关键岗位倾斜。为繁荣建筑创作，推动科技进步和科技创新，院鼓励承包部门自行制定分配、奖励规定，奖赏杰出创作人才和技术拔尖人才。院也每年提取资金用于在建筑创作、科技进步和创新中作出特殊贡献的部门和技术人员，院长有权在院分成部分的效益工资额度内，提取3～5%作为奖励基金，以奖励表现突出的集体和个人，体现奖金分配向优秀人才和关键岗位倾斜；第三，注重管理，按管理能力、效益高低分配。设置承包经营管理奖，奖励经营管理能力强，效益高的承包经营集体。

（四）适当考虑公平因素。

坚持以人为本，建立全体职工共享改革发展成果的机制，维护安定团结，促进协调发展，构建和谐省院。

在促进全院生产经营不断发展和整体效益不断提高的基础上，持续提高职工整体收入水平，改善职工的工作环境和生活福利条件。认真执行国家职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和货币分房等各项社会保障制度。

（五）支持公益事业。

我院在自主经营、自负盈亏的企业化管理情况下，在省建设厅的正确领导下，加强内部改革，提高了市场竞争能力和综合经济效益，除向国家上缴利税外，还十分重视履行多方面的社会责任。

第一，积极参加具有较强公益属性的工程咨询、施工图审查、市政工程设计（包括市政道路、桥梁、自来水厂、污水处理、垃圾填埋）、地铁设计、机场设计。其份额占我院主营业务收入的比例超过三分之一。

第二，在建筑设计业务中，我院有超过四成的业务是公共建筑。主要包括办公楼、医院、体育场馆、博物馆、会展建筑等。这些项目同样具有很强的公益性质。

第三，积极参加抢险救灾，灾后重建，支援边疆工作，并为政府重大工程建设担任参谋、专家顾问。在这项工作中，我们完全以社会责任和公共利益为依归，不计成本和利害得失，并经常自贴经费。

第四，我院目前有360多位离退休职工，这些职工的“事业补贴”等项支出每年要花费700多万元。目前仍由我院全额承担。

结语：

以收入分配制度改革为核心的改革对于我院科学发展具有重大意义并将产生深远影响，我们目前的探索还很初步，还存在很多亟待解决的问题如部分单位过分重视激励而底薪偏低的问题等。所以我们未来还要继续与时俱进，通过更加深入的探索和实践来持续焕发我们这颗老树的生机与活力，为国家建设做出更大的贡献。