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　　中文词条名：东深供水工程

　　英文词条名：

　　东深供水工程，全称东江──深圳供水工程，跨越中国广东省东莞市和深圳市境内，水源取自东江，是香港供水的大型调水工程，因而又称「东江水」。在香港开埠初期，香港一直倚赖山涧山及雨水作为主要水源。水务署成立后亦建成了多个水塘及水库（不计私人水塘）。但随着人口压力及多次旱灾出现，港英政府自1920年代已构思从广东省购入食水以提供稳定供水量，至1960年代落实，一直沿用至今。近年东江水的污染情况一直极受粤港两方关注。

　　一、背景

　　缺水问题一直困扰香港，于是有港人在1950年代向当时的中南局及广东省委第一书记陶铸建议广东帮助香港解决缺水问题。当时港澳办公室主任廖承志向总理周恩来汇报事件，很快决定引东江水供应香港。按照陶铸的建议，广东省政府决定在深圳兴建水库，以输水香港。1959年6月，深圳水库工程指挥部正式成立，当时被下放任宝安县委书记的曹若茗任总指挥。

　　1959年11月15日，深圳水库正式动工，工程过程采取人海战术。重点是主付坝的铺土碾压工程，当时除了压土机之外，取土运土几乎全部都是靠锄头、铁锹、肩挑和手推车，原计划高峰时只有一万多名工人，后来为保证在雨季前能完成主坝土方工程，决定增加民工，当时任佛山地委书记兼宝安县委第一书记的李富林从各人民公社抽调2万多名民工到深圳水库，即总人数达到近4万人，限3天全部进场。

　　工地的工棚只能住1万多人，一下增加到近4万人，准备的时间只有两三天，实难应付。最后只好在工地的周边地段搭盖简陋的小工棚，上面用竹枝架起铺盖稻草，地下也铺上稻草，席地而睡，算是解决问题。

　　1960年3月4日，近一公里长三十米高的主副坝土方工程终于完成；3月5日上午11时，举行庆功大会，共两万人参加，当中包括马师曾、红线女等人出席。

　　不过，迟至1960年11月15日，港英政府才首度与广东省达成协议，每年由深圳水库向香港提供50亿加仑（2,270万立方米）食水。1963年，双方达成共识，兴建东江──深圳供水工程(东深供水工程)，但计划受到1963年的天旱延误，广东省政府仍让香港自珠江口取水。

　　1964年4月22日，双方正式签订协议，同意自1965年3月起，广东省每年向港方出售不少于150亿加仑（6,820万立方米）食水，每天最高供水量可提高至6,200万加仑，售价为每立方米人民币1角，即1.06港元1,000加仑。

　　当时，港英政府不敢过于依赖中国东江水，所以亦曾考虑海水化淡的方法来取得淡水；1975年，亦建立乐安排海水化淡厂，但因成本过高及来自东江的供水日趋稳定，海水化淡厂在1982年关闭及停用，东江水已成为香港第一大水源。

　　现时，预计每年的食水消耗量达11亿立方米，在每年的香港政府财政预算案当中预留24亿元作购买东江水之用，占香港HK$1.3万亿本地生产总值的0.15%。随着人口增长较预期少、香港工业北移，港府仍基于合约规定，每年必须购买最少约8亿立方米东江水，耗公帑逾24亿元，在1998年至2003年期间已把约值30亿港元的东江水排入大海，引起公众谴责。政府已与广东省订定弹性供水协议，避免浪费食水。

　　至于1950年代负责兴建水库的创议人陶铸，在文化大革命中死亡；总指挥曹若茗在水库建成后亦调往中央，之后在文革初期自杀。

　　二、工程

　　东深供水工程，引东江水南流至深圳市，需将其中一条原本由南向北流入东江的支流──石马河变成一条人工运河，河水由下游抽回上游，逆流而上，工程因而相当艰巨。1963年，工程展开，经八级提水，将水位提高46米后，注入雁田水库，再由库尾开挖3公里人工渠道，注水至深圳水库，再由深圳水库直接供应香港。东深工程运河起自广东省东莞市桥头县，流经司马、旗岭、马滩、塘厦、竹塘、沙岭、上埔、雁田及深圳等地，全长83公里，主要建设包括6座拦河闸坝和八级抽水站。工程于1965年1月完成，3月1日开始向港供水。除供港外，还灌溉沿线农田16.85万亩，排涝6,000亩，每年向深圳沿线城乡提供3,000万立方米生活用水。

　　东江水抵深圳水库后，经两条横跨深圳河的水管，输入位于边境木湖的接收水池，然后再输往木湖抽水站。第一条自边境铺设之水管，1960年是在达成深圳供水协议后装置，水管直径48吋，全长约十哩，起自文锦渡附近，经石陂头、粉岭至距石冈一哩入大榄涌引水道止。1964年增设的第二条直径54吋水管，起自新界文锦渡经梧桐河抽水站至大埔头输水隧道，与船湾淡水湖系统连接。该输水管自梧桐河泵房经上水、粉岭抵达大埔头后，可经过泵房注入大埔头，至下城门水塘输水隧道转沙田滤水厂，供应市区。

　　东深工程曾扩建三次，第一期扩建工程于1974年开始动工，1978年11月26日完工，主要是按原规划加建7台抽水机及增建中小型水库，工程费用达人民币1,483万元。港府为配合东深工程第一期扩建计划，于1978年再斥资1.17亿元改善东江供水计划，第一部份在木湖兴建一个新蓄水池及抽水站，加强输入广东省原水设备，第二部份是由梧桐河抽水站至船湾淡水湖兴建输水管，增加梧桐河抽水站抽水量。

　　第二期工程于1979年8月签订《东江──深圳供水工程第二期扩建规划报告》协议后进行，主要是再扩大原工程在马滩、塘厦、竹塘、沙岭、上埔及雁田的抽水站，加高深圳水库主坝1米，新建的工程则包括于新开河口兴建东江抽水站，提高供水数量。1981年下半年，香港亦耗资1.5亿，在木湖、大埔头及粉锦公路兴建三座抽水站，在木湖兴建接收输水设施，开凿5.2公里长隧道及铺设5,000米的水管，将接收广东省供水工程列为十二年计划的一部份。

　　1989年11月，开展的第三期扩建工程，维持二期工程的水位不变，扩建东江、司马、马滩、竹塘、沙岭等抽水站及加建塘厦抽水站，将供水量增至17.43亿立方米，最大提水能力约每秒69立方米，其中11亿立方米原水供港，向深圳供水达4.93亿立方米，沿线灌溉用水1.5亿立方米。

　　1998年，广东省政府建议兴建一条全长83公里封闭管道，自东莞桥头镇直达深圳水库，避免食水沿途受污染，短期内改善水质，预计工程需费47亿元人民币，当中有24亿元由港府免息贷款，分20年摊还。该工程于2000年8月28日开始动工，第一期管道长50公里，由东莞太源至深圳雁田水库，工程已于2003年6月正式启用。

　　三、污染

　　东江水污染问题长期困扰香港人。2004年，当密封管道落成一年后，环保组织绿色和平于3月18日至19日，分别在密封水管的入口地带抽取32个样本，在源头水样本中，大肠杆菌超标3,200倍、部分样本发现重金属如水银等，「污染程度犹如粪水」，由化验由香港标准及检定中心受委托进行。

　　其中，位于东江水起点的太园抽水站，每100毫升水中含有120万至320万颗大肠杆菌，最高超标达3,200倍。即使在密封管道直接抽出的样本，大肠杆菌亦达9.1万至93万不等，而氨氮最高含量亦达每升5.25毫克，超标近10倍。在小部分样本中，零星发现含量超标的重金属，当中包括铅、水银，其中一个在密封管道抽取的样本，发现每公升含0.014微克的水银，超标280倍，但其余样本再无此发现。

　　不过，水务署强烈反驳该份报告，重申本港食水可安全饮用，并质疑该环保团体抽水位置。发言人指：「我们根本不用反驳，我们有数字！」根据水务署化验报告，自密封水管去年6月启用后，他们在7月起至今年3月，在位于香港边境的木湖抽水站抽样，发现大肠杆菌每升水含量，大跌31.7%；氨氮含量更急跌84.6%，反映本港水质显著改善。

　　港府与绿色和平数字为何出现严重分歧，有学者相信，有可能与近期「枯水期」有关。香港大学地理系副教授吴祖南表示，冬天水落石出，东江水已大为枯干，令污染物较全年平均数为高，但他认为，即使只在个别月份水质特别差，亦会对市民构成影响，港府宜每月公布水质报告。绿色和平总干事廖洪涛忧虑，即使水质只属季节性恶化，但是港府为清理食水，将要采用更多化学物料进行消毒，市民最终一样会喝进肚里。他批评，自密封管道启用后，邻近东江、受严重污染的石马河，水量急降，每遇潮水涨退，更可倒流至东江中游，污染东江源头。去年广东水利厅亦承认石马河污染极严重，计划整顿污染。

　　2006年，港府再次重申密封管道启用后，输港东江水水质在各方面都有显著改善。港府与广东省政府设立紧急通报机制，透过电话及传真就可能影响东江水水质的重大事故尽早通知对方，以便实时采取适当的控制措施和相应行动，确保供水安全。水务署亦已制定一系列的应变措施，以应付东江水水质变差的情况，主要措施包括：

　　在木湖抽水站若发现现在接收的东江水水质变差，便立即提升各项监控水质的措施。

　　如有需要，会在木湖抽水站排放所有接收的东江水。

　　与粤方保持联络，减少或暂停东江水输港，并向粤方索取水质变差的详细资料以便制定下一步的应变行动。

　　将供应本港各滤水厂的原水改由本地水源供给。现行协议包括1989年供水协议和1998年贷款协议。

　　2006年以来，东江中上游在大力发展种尾叶桉，大量原生态森林被毁，连根铲除，大种尾叶桉，导致大量物种灭绝，变成单一桉树，生态破坏严重。若情况继续，东江水源很可能遭遇断流危机。

　　四、香港地区供水过剩

　　由于香港人口增长较预期少、香港工业北移及香港人开始节约用水，近年来东江供水有过量之嫌。基于合约规定，现时香港每年必须购买最少约8亿立方米东江水，耗香港政府公帑逾24亿元。但因为香港水塘因气候转变而变得水头充足，竟出现水塘满溢的情况，在1998年至2003年期间已把约值30亿港元的东江水排入大海，更引发传媒大幅报导，称此举为「倒钱下海」。2005年，香港各水塘总存水量为5.54亿立方米，占总容量94.64%。而于同年，因水塘满溢而要排出大海的淡水达1.09亿立方米，如以当时东江水价计算，即逾3亿元。政府当时表示希望能够跟粤方达成新的供水协议，考虑弹性供水的安排，以避免库房不必要的流失。

　　五、河源地区经济情况

　　河源市位于东江的中上游，市区87%面积属东江流域，长约254公里，占东江的总长度超过45%。而该段东江水质的质素，对东江流域沿岸和下游的用水安全有密切关系，影响包括东莞、惠州、广州、深圳及香港地区的2,000多万名居民。由于河源市有责任保护水源清洁，因此该市在工业、旅游及林业等均受到限制，令河源市的经济发展受到一定的局限。

　　2006年2月，河源市6名人大代表向广东省第十届人民代表大会第四次会议，提交「关于将河源新丰江水库至深圳东莞及香港等地区管道供水工程列入省『十一五』规划重点建设项目」的建议书。建议书提及发展河源市的新丰江水库，直接供水到东莞、深圳及香港等地区，充份利用河源市的水资源，以促进河源经济的发展。河源市的代表又指出，新丰江水库邻近的居民为东江的水资源，付出了重大的牺牲及代价，自水库建成以来，仍有20多万人生活于贫穷线之下。因此，他们十分希望该地的经济能尽快有所改善。