从国际工程管理的视角论我国监理行业的发展-建筑资讯

1我国监理行业的现状及存在的不足

1.1监理的定位及相关问题

监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。

1.1.1监理的定位错误

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧。在监理应处得位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府等等。思想，认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

1.1.2监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任，承担多大责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都不同程度上将监理的责任扩大。只要是监理审核过的方案出了问题。动辄对监理企业实行很重的行政处罚。这必然将导致监理工程师在审核安全方案时，无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。

1.2监理的工作范围问题

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段（含保修阶段）。但目前，我国监理工作一般局限于工程建设项目的施工阶段，监理工作范围及内容的狭小可以通过深度和宽度两个方面来体现。

1.2.1深度方面

目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理。从事施工阶段质量、进度和投资控制的占大多数，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13%。前期阶段监理的缺位，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

1.2.2宽度方面

监理单位按照建设部当年实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”。

但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

1.3监理行业建设问题

1.3.1监理人员总体素质方面

主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外，专业监理工程师得数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的优秀人才更是不足。由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上制约了我们监理行业竞争力。

1.3.2道德素质方面

不仅是指监理人员，还应包括监理企业。

(1)有的监理公司投标时采用技术手段来造假业绩、证书等，虚拟的监理人员的资质条件都很好，但中标后根本不到现场工作。很多业主也不懂其中的道理，也就不知道应该怎样坚持原则，导致了招标的资格审查形同虚设。说实质是一种欺骗行为。

(2)总监仅挂名，不到现场工作，更谈不上总监责任制。

(3)《监理规划》及《监理实施细则》不但没有针对本工程的特点编写，更没有根据施工过程中发生的变化加以补充修改，完全是形同虚设。

(4)极个别监理人员，对乙方“吃拿卡要”，对甲方溜须忽悠，项目控制形同虚设。

1.3.3行业协会方面

行业协会在为建设监理的普及发展、规范运行方面做了大量的工作。但在新形势下，在监理发展遭遇瓶颈的当下，协会如何引导行业的发展而显得办法不多，往往成为各种声音及各种调调的传话筒。人员大多为各委办退下来的，职业化不够，责任感不强。

1.3.1监理取费方面

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不利的影响。

1.4外部认识偏差影响因素

1.4.1业主行为规范方面

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。

业主不规范，是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利于监理工作的开展。规范业主的行为。使业主转变计划经济体质下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。

1.4.2监理视同项目质检员的认识

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各种验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当做自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员。

1.4.3工程质检是监理的责任

工程有质量问题，监理首当其冲，这种认识未免有所偏颇。监理是按照业主的授权、依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的。设计监理应承担相应责任，在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的主要责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量保证。

2国外工程管理的现状和发展

2.1高效的咨询服务业

2.1.1明确的行业界定

发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也逐渐成为高效的并受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询（监理）工程师（简称工程师）的道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”；日本咨询工程师协会制定了咨询（监理）工程师《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC（国际咨询工程师联合会的法文缩写）对监理工程师要求的精髓。

2.1.2清晰的行业定义

工程师从事的是高层次、智力密集型、职业化的工程咨询服务。业主将自己的投资和项目的成败几乎全部交给工程师来管理，因而工程师的地位是非常关键的。

FIDIC新版的白皮书简洁地描述工程师的职责为“管理合同和检查工程”（AdministertheContractandInspecttheWorks）,而淡化了1990版白皮书中使用的“监理”（Supervision）,更是避免使用“监查和监理工程”（WatchoverandSupervisiontheWorks）。

2.1.3人才高素质化

国外公司对工程师在学历方面要求较高，能熟悉运用FIDIC制定的权威性国际通用的范本和国际惯例。国外在吸纳咨询监理工程师时强调个人的工作实践经验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在38岁以上。

监理工程师均应精通法律，主要是经济合同法和FIDIC条款；善于管理，主要是熟悉掌握现代管理方法和手段；有技术专长，具有施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析，为高素质、高智能的管理人才。

2.1.4业务宽深化

欧美发达国家的咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的咨询（监理）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的QS制，即测量师（QuantitySurveying），美国开战的CM方式（FastTrackConstructionManagement），还是60年代在美国、德国、法国、日本等广泛采用的ProjectManagement,即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定位。这样监理工程师具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。

2.1.5酬金优厚化

国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下占工程总造价的1%-4%之间。由于建设项目的种类、特点、服务、内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3%-4%；另外，工程师在负责该项目时的通信费、差旅费、加班费等均由业主承担。收费标准还应因监理资质等级不同而有所浮动。

咨询（监理）工程师的待遇也日趋增长，如美、英等国的月酬金高达1玩美元——2.46万美元；日本、印度、韩国等国的月酬金也为2000美元-1万美元。

2.2业主、工程师和承包商三方定位

2.2.1责权分明的单元体

FIDIC合同条款及其附件为业主、监理和承包商三方各自规定了明确的责权范围，并辅以相应的经济手段来制约。三方都知道自己在整个工程建设过程中应承担的主要工作责任和所尽得义务，并有一定的程序和时间限制，与质和量的界定，合同一旦生效，就得无条件按此行事。同时，有责就与权，权责相当是企业管理和完成工程项目必须遵循的普遍规律。权是责的保障，应有的权力得不到落实，承担责任也就成了空话。三方各自对来自他方的侵权行为，都要以合同条文据理力争，要充分利用经济手段甚至法律手段来保护自己的合法权益。

2.2.2相互制约的独立体

业主、工程师和承包商均具备独立法人资格，不受行政控制约束，各自都有人、财、物的支配实体和法人代表，并在合同是签字，经公证机关履行公正手续而合法化。监理以合同条款为依据，行使合同规定的或必要时由合同暗示的权力。当业主和承包商发生争端或者一方利益受损，监理可公正地利用判断的权力进行调解，作出对双方均有约束力的裁决，但无权免除合同所规定业主与承包商应尽的责任和义务。如果监理仲裁不公，未按合同规程办事，当事一方不服时，可向国内外的最高仲裁机构申诉，求得最终裁决。

总之，一切通过工程师，整个施工必须在监理的严格监督下进行。

2.2.3三位一体的合作伙伴

业主、工程师和承包商之间通过FIDIC合同条款联系在一起，三方权力均衡，既相互制约，又互为关联。业主想用最少的投资尽快获得质量最优的建筑产品；承包商想以最低的成本按期交出符合质量要求的工程，并赚取尽可能多的利润；而监理的期望是早日看到符合质量标准的竣工项目，以实现自己受托之责。尽管三方受各自利益驱动，其侧向目的不大一致，但早日建成合格的建筑产品却是他们的共同目标和利益基础，因而，他们之间又形成全面合作的伙伴关系。

合作是实行共同目标的根本保证，三方都要以积极的姿态，尽可能为他方提供更多的便利条件，以促进工程的顺利实施。

2.3安全责任非工程师职责

FIDIC在1999年出版了几本新版合同条件，在《施工合同条件》（新红皮书）、《工程设备与设计/建造合同条件》（新黄皮书）以及《EPC交钥匙项目合同条件》（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”。

AIA(美国建造师协会)编制的系列合同文件中对建造师的职责有明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。

ICE(英国土木工程师学会)的安全责任也有以上类似说明。

2.4国际工程咨询（监理）业的发展趋势

2.4.1现状的特点

综合考察世界各国工程咨询业的发展状况，可概括为以下特点。

（1）发达国家在工程咨询方面的优势明显，德、法两国工程咨询业都有着悠久的历史。目前，这两个国家咨询机构的规模呈两极分布状态，其趋势是：一是逐步发展成为大规模的综合性咨询机构，该部分机构相对较少；二是向具有某一专业技术特长的小型化咨询机构发展。

国际监理公司其规模大致是:大中型咨询（监理）公司一般为25人一130人小型咨询（监理）公司一般为5人一25人；在美国大中型监理公司约占25%，小型监理公司约占75％。

（2）国际工程市场竞争激烈。

（3）发展中国家的工程咨询业正在兴起。

（4）国际交流日益频繁。

2.4.2各国对工程咨询业的扶持

国家制定法律法规性文件保护和扶持本国咨询业，政府采取资助、投资和提供技术与信息等多种形式鼓励和支持咨询业向海外发展。

3我国监理行业的发展方向

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。面对这些压力我国的监理咨询业绝不能被动等待。必须认清现状。寻求积极的对策，尽快提高我国咨询监理业的服务水平。当然，这个过程不是一激而就的，我认为这行业的各相关方，必须在宏观和微观同时着力才行。

3.1明确监理的定位

3.1.1监理是服务于业主的咨询单位

业主与监理工程师签订的合同——《委托建设监理合同》是委托合同的一种。监理工程师受业主委托对项目实施监理和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。

《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以工程监理单位就是受业主的委托。依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说监理应该维护业主的合法权益为业主服务。帮助业主管理好工程项目。抛开“建设监理”与”项目管理””名词间的无谓争执，让建设监理回归其“为业主提供建设工程专业化监督管理服务”的本来定位。

因此，监理单位一定要转变观念。提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可。监理的地位才能提高。

然而监理的独立性也不应忽视。监理企业是独立的法人。监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定。遵守公平、公正、客观的原则。但是我们不能因为这种特性而片面强调监理的”第三方”责任甚至在实际操作中将很多理应由监理的行为相对人即业主承担的责任强加到监理头上，或者是反过来要求监理监督管理业主的行为。

3.1.2监理应关注业主的需求

从建设监理市场的竞争和开放性本质的论述，可以清楚地看到建设监理的本质是随着工程建设领域技术的发展，随着社会专业分工的不断细化由客观存在的市场需求引发的一项符合市场经济规律的惯例。因此它的本质是根据建设项目业主的需求为工程建设提供相应的专业化监督管理服务，以自己的专业能力求得生存。未来业主对项目投资回报的日益重视业主们更关心的将是投资效益问题，因此未来建设监理的工作重心将逐步转移到如何用有限的资源《工程、投资、工期等）去实现最佳的目标《工程质量、合理的建设规模）或者说更关心的是如何实现工程建设投资、工期、质量、建设规模等多目标之间的最佳组合，从而最大程度地发挥建设项目投资的综合效益上来。惟其如此建设监理才能拥有旺盛的生命力。

工程监理企业必须凭惜自己的技能提供给业主增值服务。进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识。不断拓展经营范围、扩大经营规模向纵深方面扩展。

3.1.3正确理解监理的安全责任

我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理承担施工中的安全管理职责。而《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但《安全条例》对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确。比如在对施工组织设计方案的审查是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查。应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。更是有违国际惯例（笔者在2.3章节已叙述），FIDIC并没有规定工程师有权强制干涉承包商的施工方法、施工组织和安全防范措施同时也不必为承包商在施工中。包括安全生产的疏忽和过失承担责任。

在此就迫切需要相关实施细则的出台，以《安全条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化。并对监理应承担的责任进行明确界定避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

3.2相关部门的责任

3.2.1宏现管理和政策引导

随着市场经济的发育完善和市场信用体系的建立健全。监理应逐步退出具体而微的事务性管理工作。充分发挥市场经济规律自身的调节作用。譬如随着工程建设领域各方行为的日益规范和信用机制的建立和完善。可以逐步淡化监理企业资质管理制度；在退出微观经济事务管理的同时要加强宏观政策的研究，重点放在界定违法违规行为、制定相关法律法规．切实做好监管、严格依法行政上。为行业发展提供一个良好的政策环境、公平竞争的环境。

3.2.2强制监理和“定价”逐步淡出

在建设监理推行之初，基于当时中国社会的经济发展背景而实行的强制监理和建设监理服务收费定价制度。对建设监理在我国的发育起了相当重要而积极的作用，有力地促进了建设监理制度在我国的快速成长。但是随着市场经济的快速发展，这种雕褓式管理的方式已越来越显现出局限性和尴尬性。

“强制监理”引发的问题。一是现阶段”强制监理”已经成为让监理充当建设工程领域质量、安全问题的责任”垫背”角色的最佳理由。

一些地方、部门在处理建设工程质量、安全问题的时候首先想到的是监理而不是工程建设的实施主体——施工单位。个别严重的甚至出现重罚监理、偏袒施工的怪现象，偏离了建设监理是受业主委托、代表业主实施工程管理这一基本的出发点。

相当一部分业主是因为规定必须“强制监理”以及监理能帮其承担相当的责任而请监理，并非真正从节约项目投资、控制工程质量、实现项目建设目标的最佳完成这个角度来考虑问题。少部分素质较差的施工企业更是依赖监理，结果监理人员成了施工企业的质量、安全监督员稍有闪失就成了质量、安全事故的责任人。这种责任界限的模糊不清，形成了表面上人人有责任、事实上相互推倭扯皮的现象，结果是损害了工程建设的效率。

另外强制监理虽形成了建设监理市场的表面繁荣。但也滋生了一批素质不高的监理企业逼得一些本来实力尚可的监理企业为了生存不得不“随俗浮沉”，严重败坏了监理行业的声誉。

“定价”，虽然相关部门已经在努力考虑解决较低的问题，但目前这个价格水平与国家相关法律法规、规范对监理工作的要求和赋予监理的责任之间存在着很大的差距。监理的获利远小于其应该承担的责任；另一方面却还存在着在现有不高“定价”上的恶性压价现象。

因此，随着市场经济的不断发育完善，“强制监理”和“定价”逐步退出历史舞台是必然的。当然会有一个过程，而且应该是一个逐步缩小范围，并是有选择地、理性地退出过程。

3.2.3探索完善监理的个人执业制度

为促进工程监理企业的体制改革应许可开展监理事务所试点，借鉴国际经验。引进合伙经营模式，把监理的经营、管理、责任落实到人，真正落实“总监负责制”。

工程建设领域首个实行个人注册执业制度是于1995年9月国务院颁布《注册建筑师条例》为标志。它是在建筑市场出现后，从单位资质管理制度建立到个人执业制度的配套，通过对企业的管理实现对个人的管理思路。在这种背景条件

下，虽然建立了个人执业制度。但注册人员的市场化并未形成。出现了许多非市场化管理方式，使企业与个人之间形成了不平等的主体关系，个人不能直接进人工程建设市场束缚了他们实现个人价值的最大化。

英、美等国家建立这项制度已有百年历史。它们的体系和做法对世界许多国家有较大的影响。与国际接轨，实行国际通行做法是我国建立个人注册执业制度的主要目的之一。

3.3行业协会的义务

3.3.1积极研究行业的发展

从市场准入的情况来看。目前我国工程咨询业（工程设计，可行性分析研究工程监理）市场的准入是以公司资质认证为主．以个人执业资格认证为辅。工商行政部分注册登记。市场秩序方面我国工程咨询业现行体系体例和政策法规体系计划经济的烙印太重，大多市场主体地位并未确立；部分保护阻碍了全国统一咨询市场的形成；咨询领域法律、法规、政策体系建立严重滞后。除知识产权保护方面的法律外。大多数未与WTO接轨。还有一些法律建设的”空缺区”（如至今我国尚未制定相关行业法律法规，将不利于我国咨询监理行业依法维护自身权益）。

3.3.2建立自己的体系与标准

我们可参照国际惯例和欧美发达国家及地区的运作经验，结合我国特色研制出适应我国国情特点的监理工作系统和体系，以适应国际承包工程和国际借贷机构贷款项目的需要。此外还应制订与建设咨询监理相关的法律、技术、经济三者密切结合的程序、合同管理等方面的操作规范，同时参照国际文件，研究我国的建设监理服务范围和质量管理办法，建立自己的体系和标准。

3.3.3行业协会的整合

工程项目的前期可行性研究和评估，这只是我国才有的、狭义的工程咨询概念。在国际上工程咨询是指为工程项目从决议计划到实施全过程提供智力支持的一个专业服务行业。包括设计、招投标代理、监理和投产后的维护等。针对我国目前实行的分段治理模式（前期咨询业务归口国家计委，成立了中国工程咨询协会；设计、监理、审价、招标代理归日建设部设有勘察设计协会、建设监理协会；设备监理归口质检总局，设有设备监理协会），呼吁对工程咨询行业进行治理整合、资格互通。

3.4提高监理人员自身素质问题

3.4.1监理应恪守职业操守

当然监理在执业过程中应当遵守国家的相关法律法规、技术规范标准。信守职业操守，按照”独立、自主、公平”的原则开展工作。也只有这样，才能赢得业主和行为相对人的真正尊敬和信任。没有独立人格而想长久占有并赢得市场青睐是不可能的。

3.4.2监理人员业务素质

提高监理队伍素质是一项长期任务。应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举，全面提高监理工程师的素质，以缓解进而彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法建议如下。

（1）大力继续推行IPMA、PMP培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司管理层培训、总监培训、工程项目机构培训等。

（2）大力开展国际同行之间业务互访活动，取长补短．交流提高。

（3）选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立硕士学位，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法。结合我国实际培养一批高层次监理人才。

（4）企业应构筑人才高地以相应的环境和待遇吸引高素质、高水平人才。

3.5监理企业结构将出现细分

由于市场需求的多样化以及企业自身能力的差异监理行业的整体结构必将出现分化。

3.5.1大型企业的孵化

拥有自主的知识产权的专有技术、实力强大的公司。其业务可能集中在某一项或多项专业工程领域。从事着从项目立项、可行性研究到初步设计．施工图设计、选择承包商。监督管理施工，甚至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务。少数这样的企业，主要集中在一些技术含量高、工程复杂程度大的专业工程领域。

3.5.2中小型专业公司仍是主力

中型专业公司指处在中间部分的企业，具有良好的社会信誉、实力较强且有结构合理的人才队伍、相当丰富的建设项目管理经验，在某项或多项专业工程技术上有专长。这样的企业将有能力根据市场的需要提供建设项目全过程或某阶段的技术咨询和管理服务，成为建设监理行业的中坚力量。

小型公司指主要在施工现场实施管理、或仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一专项监管的企业。这样的企业可以是受业主的委托。也可以是受第一种类型监理企业的委托，甚至可以是受施工承包单位的委托。受谁委托即为谁服务。

3.5.3个人执业合伙企业的蓬勃发展

一大批注册合伙人，他们有市场观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大规模，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸从单一的质量控制向投资、进度控制发展。采用先进的项目管理系统方法和技术手段。为业主提供全过程、全方位的咨询服务。他们的服务可以根据委托人的需求，是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。

个人执业是与国际接轨的通行做法。20余年监理事业的发展造就的一批“知法律．懂技术、会管理、擅经营”的复合型注册监理工程师。正期待着这一天早日到来。

4结语

随着我国市场经济改革不断向纵深发展。国外先进的项目管理公司将不断涌人中国市场，使我国的监理企业面临前所未有的挑战。要想在竞争中立于不败，必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为能够适应市场、有自己特色和核心竞争力的集项目管理与监理于一体的企业。