地暖施工：重重漏洞谁来堵?-监理

　　得到国家产业政策的支持并越来越受到广大居民青睐的地暖技术，因不规范的施工行为给社会带来如此多的质量后患，这让很多关心和爱护地暖的人感到痛心和忧虑。而更让他们感到痛心的是，这些原本可以通过层层把关而避免的后患，很多时候是在相关单位忽视甚至是放纵的情况下发生的。

　　对地暖施工队伍的选择、对地暖施工过程的监管、对地暖工程的验收，大多时候处于事实上的无人管状态

　　为使那些报价较低的非专业施工队伍能顺利进入地暖工地，有些开发商会千方百计地为其创造条件，包括在必要的时候为其物色资质证书“开发商能把工程分给主要从事门窗的施工人员，可见他们对地暖多么不重视！”王芳针对开发商的这一感慨，事实上道出了地暖系统频频出现质量事故的一个重要原因。

　　在业内人士看来，由于地暖系统在整个建筑工程中所占的比重太低——不足整个工程造价的5%%，这使得它一开始就没有特别引起开发商的重视，包括可能出现的质量事故。因为与建筑物主体结构可能出现的大多质量事故相比，地暖系统可能出现的质量事故都不过是小巫见大巫。更何况，出现漏水、漏电等恶性事故的几率毕竟很小，多数开发商宁愿相信：那种倒霉事不会恰恰降临在自己头上。与此同时，对利润无止境的追求，使多数开发商认为：在造价本来就不高的地暖工程上冒点风险是值得的，因为风险总是与回报紧密相连的。

　　正是在上述心理的作用下，开发商要么放任工程总包方随意安排地暖施工队伍；要么亲自上阵以低价中标为宗旨，筛选出那些能让他们利益最大化的地暖施工队伍。如果开发商碍于情面不得不内定一支地暖施工队伍，他们仍然会像模像样地组织一场招投标——借助这场招投标弄清楚到底该以什么样的价格把地暖工程交给内定的施工队伍。而这，正是前文中提到的“没有参标的企业却中标了”现象的背景。而不管是通过招投标筛选出来的施工队伍还是内定的施工队伍，他们有没有专业的地暖施工资质，甚至有没有营业执照，开发商是根本不关心的。事实上，为让这些施工队伍顺利进入地暖工地，开发商会千方百计地为他们创造条件，包括在必要的时候出面替他们物色资质证书。

　　开发商的这种态度使得工程地暖施工管理的另一个环节——监理公司对工程地暖的监督——形同虚设。

　　业内人士透露，对于地暖工程这种一开始就没受到开发商重视的末端工程，开发商是不会高价聘请监理工程师的。而监理公司也会根据开发商所支付的劳务费用，向他们派出水平和经验相当的监理工程师。而这些收入较少的监理工程师往往会在监理公司的默许下，通过尽可能多地揽“活儿”来填满自己的腰包。据了解，这种监理工程师在很多时候都同时身兼七八个甚至十几个建筑工地地暖工程的监理工作。这，难免使他们的监管行为顾此失彼。在监理实践中，对于一个楼盘中的地暖工程，监理工程师大多时候就检查一个楼层，有时只检查一个样板间。而即便是对样板间的检查，多数监理工程师也至多检查一下打压试验———看看是否存在漏水现象。至于其他关乎将来地暖系统能否节能和舒适的施工环节，他们要么一概不看，要么“走马观花地瞄一眼”。与此同时，在“谁给钱谁说了算”的潜规则下，“拿”了开发商钱的监理工程师心里非常明白：开发商既然已经让那些非专业的地暖施工企业进入地暖工地，就说明他们根本就没指望这些施工队伍能铺装出多么优质的地暖系统。因此，在尽量确保不出现漏水事故的前提下，如果真的严格按照相关规定去要求这些施工队伍，即便这些施工队伍有能力进行整改，也会使施工周期大大延后，而这显然有违开发商的初衷。因此，在不少监理工程师看来，当他们检查完了打压试验的时候，他们监管这个楼盘地暖工程的任务也就基本完成了。当然，他们还是会一脸严肃地告诉施工队伍：其他地方的地暖工程必须照此标准进行。

　　而不难理解的是，即便是水平最差的地暖施工队伍，他们也会千方百计地确保样板间中地暖工程的质量（比如重金聘请“外援”），至少会确保样板间中地暖系统在监理工程师检查的时候不漏水或不漏电。至于监理工程师走后他们在其他楼层或楼盘的地暖工程中如何施工，能否确保地暖系统不漏水，那就另当别论了。

　　事实上，在不少业内人士看来，不管监理工程师主观上是否愿意认真地履行他们的职责，目前我国监理行业多数监理工程师压根就不懂地暖的现实，已经决定了监理工程师在很多时候都难以起到规范地暖施工行为的作用。几位接受采访的施工企业负责人告诉记者：他们所接触的监理工程师中超过90%%都不懂地暖。其中一位施工企业负责人透露：他们当地的监理工程师在资质预审的时候连该审查哪些内容都不知道。另外一位负责人告诉记者：“很多时候是在地暖施工企业自己发现问题并告诉监理工程师以后，监理工程师才会过问一下。否则他们连问都不问。”

　　开发商主动为非专业施工队伍打开大门，监理工程师不愿也不会认真把关，至此，整个地暖工程的监督和管理系统就只剩下质监站这最后一关了。而质监站能力挽狂澜吗？他们会力挽狂澜吗？“质监站和开发商有着千丝万缕的联系。”提起质监站，上海市F地暖施工企业的丁先生难掩心中的不满。丁先生的不满被某市G地暖施工企业的经历所证明：前些日子，与该公司合作了多年的开发商，突然让G公司主动退出一个原本已经决定让他们施工的地暖工程。后来G企业得知，是当地的质监站把这个地暖工程要走了。

　　业内人士认为，也许发生在G企业身上的这一事件在地暖行业中并不具有代表性，但多数城市中质监站与当地的开发商和工程总包方的关系确实非同一般，而这种非同一般的关系决定了质监站对地暖施工的监管，在很多时候都是睁只眼闭只眼的。

　　事实上，正如很多业内人士分析的那样，即使质监站不会给开发商或工程总包方网开一面，也难以对地暖施工起到有效的监管作用。首先，和开发商一样，质监站比较重视的，是建筑的主体结构，对于地暖工程这种细枝末节的项目，他们并不特别关心。何况，即便地暖系统出现问题，开发商也是第一责任人，开发商会想办法去摆平，而不会连累质监站。其次，与监理公司对地暖施工的监管类似，质监站对地暖施工的监管，也是以检查样板楼或样板间的形式进行的，而这很难从根本上杜绝施工企业的施工隐患。再其次，多数质监站的工程师也和监理工程师一样不懂地暖技术。不少地暖施工企业都被质监站的工程师提过这样的要求：你们告诉我该如何检查。

　　原住房和城乡建设部科技发展促进中心曾经和中国建筑科学研究院在深入研究后得出结论：地暖由于符合人体“温足而凉顶”的生理需求，是一种以人为本的供暖方式。同时，与采用传统对流式供暖方式相比，采用地暖系统至少可节能15%%。相关研究也显示：以一个建筑面积为20万平方米的住宅小区为例，与采用传统散热器采暖系统相比，一个采暖季至少可以减少排放二氧化碳800吨、炉灰80吨。然而，就是这样一种利国利民的采暖方式，事实上却处于放任自流状态。

　　地暖施工的重重漏洞难道真的没人来堵？几乎所有接受采访的施工企业负责人都向本报表示：他们迫切希望相关部门能认真面对这样一个严肃的问题。